Asociații360 este un proiect editorial de analiză, opinie și informare care prezintă situații concrete din domeniul asociațiilor de proprietari prin raportare la cadrul legal aplicabil și care oferă opinii documentate privind interpretarea și aplicarea Legii 196/2018, formulând atunci când este cazul propuneri de îmbunătățire a acesteia.
URMĂREȘTE-NE:
CONTACT : florian.munteanu@asociatii360.ro
Raporturile dintre asociațiile de proprietari și primării
Funcționarea unei asociații de proprietari nu privește doar proprietarii și reprezentanții pe care aceștia îi aleg, ci se desfășoară și într-un cadru în care autoritățile administrației publice locale au, la rândul lor, atribuții stabilite în mod expres de lege.
Potrivit articolului 10(1) din Legea 196/2018, autoritățile administrației publice locale au obligația de a înființa „un compartiment specializat în sprijinirea, îndrumarea și controlul” asociațiilor de proprietari. Un astfel de compartiment ar trebui să reprezinte o pârghie importantă în ceea ce privește apărarea drepturilor și intereselor legitime ale proprietarilor din condominii, fiind evident că modul în care își exercită atribuțiile poate contribui fie la limitarea, fie la încurajarea derapajelor din cadrul asociațiilor de proprietari.
Pe de altă parte, nu este mai puțin adevărat că responsabilitatea pentru modul în care funcționează o asociație de proprietari aparține și proprietarilor, iar primăria nu poate decât să vină în sprijinul respectării și aplicării corecte a prevederilor legale, prin dispunerea unor măsuri de natură corectivă și/sau prin aplicarea unor sancțiuni.
Revenind la rolul compartimentelor specializate și la raportul dintre primării și asociațiile de proprietari, se poate întâlni și concepția potrivit căreia aceste structuri ar avea doar un rol de sprijinire și îndrumare, fără atribuții efective de control asupra activității asociațiilor. În această abordare, proprietarii care se consideră lezați în drepturile lor ar trebui să fie îndrumați către alte instituții, precum poliția, instanțele de judecată, administrația fiscală etc., acestea urmând să dispună măsurile care se impun în funcție de natura situației sesizate.
Ideea potrivit căreia compartimentele specializate nu au și atribuții de control este însă una greșită, acest fapt rezultând atât din prevederile articolului 10, cât și din alte dispoziții ale Legii 196/2018 care reglementează raporturile dintre primării și asociațiile de proprietari.
În același timp, sprijinirea și îndrumarea proprietarilor nu ar trebui să se limiteze la răspunsuri oferite atunci când apar probleme sau la indicarea instituției către care aceștia trebuie să se adreseze. Un astfel de sprijin presupune și informarea acestora, într-o manieră clară și accesibilă, cu privire la modul în care trebuie să funcționeze o asociație de proprietari și la responsabilitățile pe care le au atât proprietarii, cât și reprezentanții aleși sau persoanele desemnate să îndeplinească anumite funcții în cadrul asociației. În acest sens, informările pot viza organizarea și desfășurarea adunărilor generale, rolul și atribuțiile președintelui, membrilor CEX, administratorului și cenzorului, obligativitatea existenței și utilizării unui singur cont bancar, constituirea și utilizarea fondului de rulment și a fondului de reparații, repararea și modernizarea proprietății comune, precum și drepturile și obligațiile proprietarilor. O asemenea formă de sprijin poate contribui la o mai bună înțelegere a obligațiilor legale și, în același timp, poate ajuta proprietarii să identifice mai ușor situațiile în care activitatea asociației se desfășoară cu nerespectarea prevederilor legale..
În ceea ce privește verificarea activității economice a asociațiilor de proprietari, aceasta nu ar trebui să se rezume strict la efectuarea punctuală a unor controale financiare. Este necesar ca aceste verificări să fie corelate cu planuri de măsuri care să conducă la îndreptarea neregulilor identificate, dar și cu sesizarea organelor abilitate atunci când faptele constatate pot face obiectul unor posibile infracțiuni.
Prin urmare, rolul compartimentelor specializate din cadrul primăriilor nu se limitează la sprijinirea și îndrumarea proprietarilor și nici la indicarea instituției către care aceștia ar trebui să se adreseze atunci când întâmpină o problemă. Administrația publică locală are obligația de a-și exercita atribuțiile care îi revin în raport cu asociațiile de proprietari, în limitele competențelor stabilite de lege.
Mai important decât rolul primăriei este însă cel al proprietarilor, pentru că de modul în care funcționează asociația depind în mod direct drepturile și interesele acestora. Oricât de bine ar fi exercitate atribuțiile compartimentelor specializate, măsurile dispuse sau sancțiunile aplicate nu pot înlocui implicarea celor care fac parte din asociație.
În lipsa unei participări reale a proprietarilor la activitatea asociației și a unei preocupări constante pentru modul în care aceasta este reprezentată și administrată, problemele existente nu pot fi rezolvate doar prin intervenția primăriei.
Florian Munteanu┃asociatii360.ro
Alte Articole
